随着现代社会的高速发展，托育服务已经成为众多家庭不可或缺的需求，当前，我国托育服务市场尽管有所发展，但依然面临诸多挑战，如资源紧张、服务质量不稳定等，为了应对这些挑战，满足人民群众的托育需求，我国十七个部门联手行动,鼓励社会资本设立托育服务事业发展基金。

背景分析：

随着生育政策的调整，家庭对托育服务的需求日益旺盛，特别是在城市地区，由于工作繁忙和生活压力，许多家庭迫切需要高质量的托育服务，当前托育服务市场的供给仍然不足,难以满足广大家庭的需求。

托育服务市场存在的问题：

托育服务市场存在数量不足、优质机构稀缺、服务质量不稳定、部分机构存在安全隐患等问题，市场缺乏有效的监管机制,规范化程度有待提高。

社会资本设立托育服务事业发展基金的重要性：

1. 缓解政府财政压力：设立托育服务事业发展基金可以吸引社会资本参与托育服务市场建设，减轻政府的财政负担，政府可以通过政策引导和税收优惠等措施，鼓励社会资本投入托育服务领域,形成多元化的投入格局。
2. 促进托育服务市场发展：社会资本设立的基金可以为托育服务机构提供资金支持，促进其扩大规模、提高服务质量，这将吸引更多企业和社会组织参与托育服务市场，形成市场竞争,推动行业良性发展。
3. 提高托育服务质量：通过基金的支持，托育服务机构可以引进先进的管理理念、技术和设备，提高服务质量，基金的设立可以促进机构间的合作与交流，推动行业规范化发展,全面提高服务水平。

鼓励社会资本设立托育服务事业发展基金的策略：

1. 加大政策扶持力度：政府应制定优惠政策，如税收优惠、土地政策优惠等，鼓励社会资本设立托育服务事业发展基金，政府应建立有效的监管机制,确保基金的安全运行。
2. 建立多元化投入格局：鼓励社会资本、企业、社会组织等参与基金的设立，形成多元化的投入格局，政府可以通过引导基金、担保等方式支持社会资本投入托育服务领域。
3. 加强人才培养与引进：托育服务事业的发展离不开专业人才的支持，政府应加强对托育服务机构的人才培养和引进力度，建立完善的培训体系,提高从业人员的专业素质和服务水平。
4. 加强宣传与推广：提高社会对托育服务的认知度，增强家庭对托育服务的信任度，通过媒体宣传、公益活动等方式,引导社会资本关注并参与托育服务事业发展基金的设立。

十七部门联合推动社会资本设立托育服务事业发展基金，对于促进托育服务市场的发展、提高服务质量、缓解政府财政压力具有深远意义，只有政府、社会资本和广大民众共同努力，才能满足人民群众的托育需求,推动托育服务事业的持续发展。